關(guān)于貫徹瓊農(nóng)字[2024]403號文

促進(jìn)我省甘蔗產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)的意見

海南省糖業(yè)協(xié)會(huì)  海南省甘蔗學(xué)會(huì)

二〇二五年一月八日

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2024年12月24日以瓊農(nóng)字[2024]403號文向全省各有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各有關(guān)單位發(fā)出了《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見>的通知》（以下簡稱《通知》）。隨后，椰網(wǎng)、南海網(wǎng)、北青網(wǎng)、今日頭條、中國農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)民日報(bào)客戶端、農(nóng)民日報(bào)和國內(nèi)各糖業(yè)網(wǎng)站等紛紛作了報(bào)道。省糖業(yè)協(xié)會(huì)和省甘蔗學(xué)會(huì)就如何貫徹落實(shí)這個(gè)文件、促進(jìn)我省甘蔗產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)事宜，特提出本意見。

一、大張旗鼓地宣傳重振蔗糖產(chǎn)業(yè)的重要意義，促使有關(guān)市縣從上到下形成共識并爭取獲得地方財(cái)政支持

貫徹《通知》，首要的是必須做通產(chǎn)糖市縣各級政府廣大干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使得從上到下都能夠深刻領(lǐng)會(huì)文件精神、形成廣泛共識并付以實(shí)際行動(dòng)，充分利用我省甘蔗產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，將甘蔗生產(chǎn)列入各級政府年度工作議程，協(xié)助蔗農(nóng)備地備耕，及時(shí)做好新植蔗種植和宿根蔗管理以及病蟲害防控、防災(zāi)減災(zāi)、甘蔗生產(chǎn)保險(xiǎn)等全環(huán)節(jié)工作指導(dǎo)，帶動(dòng)提升甘蔗單產(chǎn)和品質(zhì)，推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重振我省的蔗糖產(chǎn)業(yè)。

食糖涉及國計(jì)民生，是我國年年都有較大缺口的戰(zhàn)略物資，糖業(yè)生產(chǎn)一直受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。自新中國成立以來，海南便是我國食糖主產(chǎn)區(qū)之一，甘蔗生產(chǎn)和制糖生產(chǎn)也曾長期占據(jù)全島農(nóng)、工業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的位置，糖稅也曾長期占據(jù)地方第一稅源的位置。多年以來的歷史事實(shí)證明，海南光溫條件優(yōu)越，甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分都完全可以做到全國最高。同時(shí)，瓊西地區(qū)遠(yuǎn)離大城市，交通不便，農(nóng)作物商品率低，而甘蔗是抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、銷售有保障、收入穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)作物。此外，瓊西地區(qū)撂荒山坡地較多且坡度不大，完全可以利用來種植甘蔗，并通過普及生產(chǎn)全程機(jī)械化來從根本上實(shí)現(xiàn)降本增效。更重要的是，甘蔗糖業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系，政府可以借以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，鞏固脫貧攻關(guān)成果。同時(shí)，食糖在當(dāng)前仍然是少有的稅率較高的產(chǎn)品，每年都能夠?yàn)榈胤截?cái)政帶來穩(wěn)定、可靠的稅源。總之，甘蔗是典型的能夠高度融合一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢作物，蔗糖產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于一體的龍頭型產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)非但可以做成熱帶高效農(nóng)業(yè)和地方高稅收工業(yè)，還可以帶動(dòng)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸、商貿(mào)、金融等數(shù)十個(gè)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展，增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)安定、和諧。在建設(shè)自貿(mào)港的背景之下，蔗糖產(chǎn)業(yè)仍然是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和東西地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，“各主產(chǎn)市縣要加大對甘蔗產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶適度擴(kuò)種甘蔗。對新種植的甘蔗優(yōu)良品種或脫毒健康種苗，鼓勵(lì)市縣給予一定的補(bǔ)貼。”對此，各糖廠和蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)聯(lián)系市縣政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，根據(jù)本市縣財(cái)政的實(shí)際情況，參照兄弟省區(qū)的做法，參照糧食、蔬菜作物補(bǔ)貼的政策，研究提出切實(shí)可行的具體的建議方案，以確保文件精神能夠得以貫徹落實(shí)。

二、緊緊圍繞著如何提質(zhì)增效的問題認(rèn)真落實(shí)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，搞好甘蔗基地建設(shè)并爭取成為國家糖料基地獲得中央財(cái)政支持

《海南省蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023-2025）》（見海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳瓊農(nóng)字[2022]457號文，以下簡稱《方案》）的出臺(tái)，標(biāo)志著省政府對蔗糖產(chǎn)業(yè)的重視，是重振我省蔗糖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措，全省業(yè)界務(wù)必珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)，全力配合蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。《方案》提出，各相關(guān)市縣政府要承擔(dān)起蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主體責(zé)任，把甘蔗制糖產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)政策支持蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。要明確蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體規(guī)劃、總體工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)按照“良種健康化、種植科學(xué)化、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)規(guī)模化、灌溉水利化、服務(wù)專業(yè)化”方向發(fā)展，力爭海南最終成為全國甘蔗平均畝產(chǎn)、糖分、畝產(chǎn)糖量和畝總產(chǎn)值最高的地區(qū)，并爭取成為全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化程度最高的地區(qū)。為此，各地、各有關(guān)方面要自覺接受省蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，接受省蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)工作組的工作安排，儋州、臨高、白沙、昌江、東方等重點(diǎn)規(guī)劃市縣的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作為地方蔗糖產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策在當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)督導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的落地實(shí)施，重點(diǎn)規(guī)劃市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村事務(wù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、各糖廠有關(guān)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)推進(jìn)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務(wù)的落實(shí)，建立健全“省、縣、鄉(xiāng)、村、企”五級聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

甘蔗生產(chǎn)基地的建設(shè)，在生產(chǎn)技術(shù)層面：一是必須加強(qiáng)甘蔗良種的選育、引進(jìn)試種和推廣工作；二是開展以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)為核心的提質(zhì)增效整裝技術(shù)應(yīng)用，全力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，突破機(jī)收“瓶頸”；三是以種苗脫毒、水肥藥協(xié)同、病蟲草害綠色防控、耕作機(jī)械化等為核心，綜合集成節(jié)水技術(shù)、化肥農(nóng)藥減施技術(shù)和葉梢粉碎還田等技術(shù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)糖料蔗綠色高效生產(chǎn)技術(shù)體系。

在建設(shè)好重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)甘蔗生產(chǎn)基地的同時(shí)，省蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組將配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳努力爭取獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持，把瓊西蔗區(qū)重新納入國家糖料蔗核心基地建設(shè)范圍進(jìn)而取得中央財(cái)政方面的支持。

三、穩(wěn)妥制定甘蔗種植計(jì)劃，并將其層層分解、落實(shí)到蔗區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和農(nóng)戶

《通知》要求穩(wěn)定甘蔗種植面積。根據(jù)規(guī)劃，2025年要重點(diǎn)在儋州、臨高、白沙、昌江、東方等地區(qū)建設(shè)25萬畝優(yōu)質(zhì)甘蔗生產(chǎn)基地。這個(gè)任務(wù)，必須千方百計(jì)去超額完成。各糖廠必須主動(dòng)作為，與蔗區(qū)各級政府和有關(guān)單位共同制定具體的實(shí)施方案，建設(shè)各種形式的甘蔗生產(chǎn)基地，以糖廠能夠基本“吃飽”為原則確定甘蔗種植面積和總產(chǎn)量計(jì)劃。甘蔗的種植面積，要爭取冬、春新植的甘蔗占50%以上，專業(yè)公司和專業(yè)戶的甘蔗占50%以上，糖廠30公里以內(nèi)的甘蔗占50%以上。

如何確保任務(wù)目標(biāo)的完成？關(guān)鍵是各產(chǎn)糖市縣要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)甘蔗種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)等指標(biāo)計(jì)劃的制定和貫徹，要以分片包干的形式把計(jì)劃層層分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社，將甘蔗種植面積、植期、品種等下達(dá)、落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)地塊，并隨時(shí)跟蹤計(jì)劃的完成情況，做好督查考核工作。各級政府和基層組織廣大干部，要積極協(xié)調(diào)、解決專業(yè)公司和專業(yè)戶生產(chǎn)用地、甘蔗種苗、生產(chǎn)貸款和生產(chǎn)保險(xiǎn)等方面的工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為項(xiàng)目管理單位將對各相關(guān)市縣任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

過去在蔗糖生產(chǎn)管理工作中那些行之有效的制度和獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策措施應(yīng)該重新?lián)炱饋怼８飨嚓P(guān)市縣政府和制糖企業(yè)除了對新擴(kuò)種的甘蔗和高產(chǎn)高糖品種等項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼外，對完成甘蔗種植面積和入廠蔗量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)等，也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、全面推行訂單農(nóng)業(yè)，健全糖廠與蔗農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

訂單農(nóng)業(yè)對確保農(nóng)民合理權(quán)益、抵御市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、提高綜合生產(chǎn)率等方面都具有良好作用，盡管現(xiàn)階段在操作過程中往往會(huì)因?yàn)橛性S多人契約精神和誠信意識欠缺而難以推行，但它終究是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生存之道。甘蔗制糖業(yè)固有的“砍、運(yùn)、榨一條龍”等特點(diǎn)使得推行訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)行原料甘蔗計(jì)劃生產(chǎn)與供給尤為重要。各級政府和基層組織干部，要積極協(xié)助糖廠，千方百計(jì)克服各種困難，堅(jiān)持不懈地做好宣傳教育工作，提高蔗農(nóng)群眾的商品意識、合作意識和誠信意識。各制糖企業(yè)都應(yīng)該本著“互惠互利”的原則和理順制糖企業(yè)與甘蔗生產(chǎn)者關(guān)系的愿望，通過推行訂單農(nóng)業(yè)強(qiáng)化工農(nóng)聯(lián)盟，使糖廠與蔗農(nóng)之間建立起真正的利益共同體。要讓廣大蔗農(nóng)朋友明白這樣的道理：通過簽訂合同來種植甘蔗，糖廠才能放心地從資金、農(nóng)資、技術(shù)等各個(gè)方面對其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的全方位全鏈條的精準(zhǔn)的扶持與服務(wù)，幫助蔗農(nóng)大幅度地實(shí)現(xiàn)降本增效，保價(jià)保量的收購甘蔗，消除蔗農(nóng)的一切后顧之憂。

甘蔗種植后每家糖廠都必須給每個(gè)農(nóng)戶建立詳盡的甘蔗田頭檔案，載明具體的農(nóng)戶姓名、種植地點(diǎn)、面積、品種、植期，以及農(nóng)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人姓名。榨季到來之前所簽訂的原料甘蔗購銷合同，必須載明估產(chǎn)和成熟度調(diào)查情況，貸款及補(bǔ)貼發(fā)放、甘蔗砍運(yùn)結(jié)算情況，蔗單發(fā)放及甘蔗承運(yùn)負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督舉報(bào)電話等各個(gè)方面的具體信息，接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，維護(hù)廣大蔗農(nóng)利益。

五、努力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和全程機(jī)械化

我省甘蔗平均單產(chǎn)嚴(yán)重偏低的一個(gè)重要原因是生產(chǎn)經(jīng)營方式嚴(yán)重滯后，至今仍然是零星分散農(nóng)戶、自有土地自行耕種為主。這種情況導(dǎo)致有限的土地資源和豐富的光溫資源都得不到充分的利用，導(dǎo)致良種、良苗、良法的推廣無從談起，機(jī)械化生產(chǎn)無從談起，降本增效無從談起，規(guī)模效益無從談起。

為了確保甘蔗生產(chǎn)獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，建議各個(gè)蔗區(qū)都應(yīng)按照《通知》的要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力推行“科研單位+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)種植戶以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理念與方式建立適度規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。特別是要重視對外招商，引進(jìn)合適的生產(chǎn)者（專業(yè)公司或?qū)I(yè)大戶）及其資金、技術(shù)來建設(shè)甘蔗生產(chǎn)基地或牽頭組建上規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)合作社，并發(fā)揮他們的龍頭作用，帶動(dòng)整片、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民共同種蔗致富。通過農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、管理及農(nóng)資集中采購優(yōu)惠等方面的資源共享來有效落實(shí)各項(xiàng)降本增效措施，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，并更好地實(shí)現(xiàn)蔗區(qū)貧困戶的精準(zhǔn)扶貧。

要建設(shè)上規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)基地，就得解決大面積土地承包、租賃的問題。瓊西地區(qū)目前有不少撂荒的土地可供種植甘蔗，但對待土地承包、租賃的問題，農(nóng)戶間的意見很難統(tǒng)一，許多外出打工或已經(jīng)從事其他行業(yè)的農(nóng)民寧愿土地閑置也不愿出租，導(dǎo)致承包、租賃到的土地零星分散，且期限也都較短。為此，蔗區(qū)政府有關(guān)方面和基層組織應(yīng)該積極提供幫助，協(xié)助甘蔗生產(chǎn)者解決土地承包、租賃難題，并做好零星地塊整合連片工作。有條件的企業(yè)可嘗試以土地入股合作方式，攜帶那些喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民群眾走上脫貧之路。

甘蔗產(chǎn)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)“耕、種、管、收”全程機(jī)械化是無法回避也是不容置疑的必由之路。蔗區(qū)各級政府和糖廠等，一定要把此項(xiàng)工作放在突出位置抓緊抓好。當(dāng)前，最重要的是要扶持培育一批甘蔗農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，由專業(yè)組織、專業(yè)人員來實(shí)施甘蔗生產(chǎn)的各項(xiàng)機(jī)械化服務(wù)工作。要優(yōu)先推廣應(yīng)用中、小型的甘蔗收割機(jī)械和裝載機(jī)械，并普及適宜機(jī)械化耕作的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)。除了做好蔗地的連片整合、平整和布局規(guī)劃外，甘蔗品種的選擇（主要是株型應(yīng)比較直立緊湊）、種植規(guī)格的安排等方面必須與之匹配，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。同時(shí)，糖廠要對制糖設(shè)備工藝進(jìn)行必要的改造以便于機(jī)收甘蔗順利進(jìn)槽等。建議每家制糖企業(yè)都要立即開展機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收甘蔗的試點(diǎn)工作，通過示范、培訓(xùn)，推動(dòng)全省甘蔗生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

六、試行代種代管服務(wù)，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)展

瓊西各蔗區(qū)鄉(xiāng)村當(dāng)前普遍存在勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺、零星地塊無人耕種和無法進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)、甘蔗品種良莠不齊、生產(chǎn)技術(shù)水平低下等問題，如果引進(jìn)甘蔗生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)組織，推廣代種代管服務(wù)，使得甘蔗生產(chǎn)從種植到進(jìn)廠都有專人打理，上述這些問題便都可以迎刃而解了。而且，全面推廣這種模式后，更可促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)向基地化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、現(xiàn)代化、高效化發(fā)展，從而確保糖廠原料甘蔗的供給，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)走上高效益和可持續(xù)發(fā)展的道路。

近年來，廣東湛江、廣西崇左、云南瀾滄等地，在普及甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，積極推廣甘蔗生產(chǎn)托管服務(wù)，由農(nóng)機(jī)服務(wù)公司為農(nóng)戶提供專業(yè)的代種、代管、代收全方位的服務(wù)，使得甘蔗生產(chǎn)不但種植及時(shí)、管理到位、砍運(yùn)省心，還明顯降低成本、提高單產(chǎn)與糖分、增加效益。這是非常成功、非常值得我們借鑒推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

七、加強(qiáng)甘蔗良種、良苗、良法的推廣力度，大幅度提高我省甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分

《通知》要求各蔗區(qū)要依托中國熱科院甘蔗中心，加強(qiáng)甘蔗良種、良苗的繁育，加快推廣適合我省栽培的高產(chǎn)、高糖、宜機(jī)、抗病和耐干旱的新良種和脫毒、健康種苗。鼓勵(lì)重點(diǎn)市縣建立一批優(yōu)質(zhì)、高效和規(guī)模化的種植基地，開展良種、良法試驗(yàn)示范推廣，大幅度提高單產(chǎn)水平，大幅度實(shí)現(xiàn)降本增效。

南華糖業(yè)集團(tuán)洋浦農(nóng)業(yè)科技公司已經(jīng)在各糖廠蔗區(qū)建設(shè)甘蔗良種繁育試驗(yàn)基地，引進(jìn)多個(gè)甘蔗新品種進(jìn)行品比試驗(yàn)試種，開展甘蔗良種引種測試和良種繁育、“水肥藥”一體化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合及生產(chǎn)全程機(jī)械化、病蟲草害高效綠色防控等甘蔗生產(chǎn)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和技術(shù)成果的示范推廣，并聯(lián)合國家糖料產(chǎn)業(yè)體系海南綜合試驗(yàn)站對蔗農(nóng)開展甘蔗優(yōu)良新品種及配套栽培技術(shù)的示范培訓(xùn)。希望各蔗區(qū)各糖廠都要更加主動(dòng)的聯(lián)系熱科院甘蔗中心，按照《方案》的要求，進(jìn)一步做好良種、良苗、良法的推廣工作，全面實(shí)行科學(xué)種蔗，大幅度地實(shí)現(xiàn)降本增效，顯著地提高甘蔗的單產(chǎn)、蔗糖分和經(jīng)濟(jì)效益。

八、在切實(shí)抓好新植甘蔗種植的同時(shí)，務(wù)必及時(shí)、認(rèn)真管理好宿根甘蔗

我省由于冬季一般都比較干旱，甘蔗的種植往往是開春之后才正式開始。然而，眼下我省的甘蔗糖業(yè)已經(jīng)瀕臨生存危機(jī)，如果不采取特別措施多種甘蔗恐難挽回危局。為此，希望各糖廠在開榨之后，就要根據(jù)自己的甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃，全力動(dòng)員并從各個(gè)方面支持蔗農(nóng)群眾盡可能地早種、種好新植甘蔗，早管、管好宿根甘蔗。能用的種苗一根都不要浪費(fèi)，能用的土地一塊都不要浪費(fèi)。

新植甘蔗，首要的是要解決好種苗問題。各地砍收甘蔗時(shí)，都應(yīng)留下盡可能長的梢頭苗并妥善保存，良種種苗更要珍惜。同時(shí)，各糖廠應(yīng)該結(jié)合推廣良種，爭取從湛江、廣西等地采購回盡可能多的良種種苗提供給蔗農(nóng)。要引導(dǎo)廣大蔗農(nóng)實(shí)行科學(xué)種蔗，動(dòng)員蔗農(nóng)像種植果蔗那樣舍得投入并實(shí)行精耕細(xì)作。要引導(dǎo)、幫助蔗農(nóng)群眾充分利用降雨之后搶種或創(chuàng)造條件抽水灌溉種植，大力推廣地膜覆蓋保墑技術(shù)，確保出苗率和肥、水的利用率，注意結(jié)合機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行合理密植。

我省的宿根甘蔗歷來占比較大，但各蔗區(qū)對宿根蔗的管理向來都不太重視，導(dǎo)致宿根甘蔗斷壟多、長勢差、單產(chǎn)低、宿根年限短，這種現(xiàn)象一定要徹底改變。為了穩(wěn)定甘蔗種植面積，凡是砍收后的甘蔗能夠留宿根的都應(yīng)該盡可能留宿根。但留下的宿根甘蔗，一定要及早、認(rèn)真地管理。在上造甘蔗砍收過后就要盡快清園、開壟松土、施藥殺蟲防病、查苗補(bǔ)缺、施足肥料并作高培土，爭取進(jìn)行地膜覆蓋，確保宿根蔗順利生長。

此外，我省各糖廠制糖生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的廢蜜、蔗渣等副產(chǎn)品應(yīng)該得到充分的利用，要?jiǎng)?chuàng)造條件研發(fā)綜合利用項(xiàng)目；要利用土壤富硒的優(yōu)勢研發(fā)富硒功能紅糖和富硒冰糖等新產(chǎn)品；要利用自貿(mào)港的優(yōu)惠政策，研發(fā)原糖深加工業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展品種差異化、質(zhì)量差異化的高端食糖產(chǎn)品。通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為我國糖業(yè)參與國際競爭提供經(jīng)驗(yàn)。

海南省糖業(yè)協(xié)會(huì)

海南省甘蔗學(xué)會(huì)

二〇五年一月八日