“穩”的態勢延續，“進”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經濟工作會議認為，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

近日召開的中央經濟工作會議要求，實施更加積極的財政政策。今年尤其是9月26日中央政治局會議以來，隨著一攬子增量政策密集出臺，主要指標明顯回升，經濟保持回升向好態勢，高質量發展扎實推進。

在一攬子增量政策中，財稅政策工具加力顯效。“6+4+2”12萬億元規模的地方化債方案加快落地，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。此外還包括：發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，疊加運用地方政府專項債券等工具支持推動房地產市場止跌回穩，加大對重點群體的支持保障力度。這些增量財政政策，猶如給市場吃下“定心丸”，有助于持續改善社會預期，也為繼續推出新的增量政策打開了“想象空間”。

稅收政策是增量政策中的重要一環，發揮著不可或缺的作用。比如，加大住房交易環節契稅優惠力度、降低土地增值稅預征率下限、有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策等，有利于促進房地產市場平穩健康發展。

增量政策疊加存量政策，協同發力、持續顯效。今年前三季度，我國國內生產總值分別增長5.3%、4.7%、4.6%，總體保持在預期目標左右。尤其在增量政策的帶動下，社會預期與市場信心得到改善。11月制造業采購經理指數為50.3%，比上月上升0.2個百分點，連續3個月上升，連續2個月保持在擴張區間，創今年5月以來的新高。我國經濟景氣水平持續上升，積極因素累積增多，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展取得新進展、新成效。

稅收是觀察經濟社會發展的重要窗口，一系列稅收數據，生動印證了我國經濟發展的成色足、含金量高，具有優勢和潛力，能夠實現量的合理增長和質的有效提升。

超大規模市場優勢持續顯現，為我國經濟行穩致遠奠定堅實基礎。市場是最稀缺的資源。在大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策的全面推動下，企業設備更新穩步推進，消費品以舊換新政策效應顯現。增值稅發票數據顯示，11月，全國企業采購機械設備金額同比增長4.5%，1月—11月同比增長6.1%，較全國企業總體采購金額增速快4.2個百分點；1月—11月，電視機等家用視聽設備零售業、冰箱等日用家電零售業銷售收入同比分別增長15.9%和18.7%，較零售業總體增速分別高11.4個和14.2個百分點，加之受“雙十一”促銷帶動，11月同比分別增長28.8%和74.4%。我國超大規模的內需市場，為經濟持續回升向好注入強大的穩定性。

結構優化升級穩步推進，經濟韌性進一步增強。穩固的制造業基礎和系統完備的產業鏈供應鏈是我國經濟能夠攻堅克難的“力量之錨”。改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業、完善現代化產業體系……一步一個腳印地推動結構優化升級，增強了我國產業的競爭力和創新力。增值稅發票數據顯示，11月，汽車、電氣機械器材等裝備制造業，電子通信設備、航空航天設備等高技術制造業，數字媒體設備、智能設備等數字產品制造業銷售收入同比分別增長5.3%、5.1%和3.8%；電子商務服務、科技成果轉化服務、數字內容及相關服務銷售收入同比分別增長27.4%、22.9%和7.2%。這表明，我國產業正闊步邁向全球價值鏈中高端。

樓市和股市趨穩，助力穩住經濟大盤。在政策“組合拳”帶動下，市場活躍度明顯提升，企業生產和投資意愿正在增強。10月以來房地產市場交易總體回升，11月新建商品房銷售情況進一步改善。1月—11月，新建商品房銷售面積和銷售金額同比降幅分別比1月—10月收窄1.5和1.7個百分點。其中，11月當月銷售面積和銷售額都實現正增長。增值稅發票數據顯示，11月，家具零售業、衛生潔具零售業銷售收入同比分別增長36%和18.8%，從一個側面表明了樓市呈現企穩恢復態勢。隨著增量政策落地，宏觀政策加大調控力度，股市的穩定性逐步加強，有助于進一步提振投資者信心。

“穩”的態勢延續，“進”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經濟工作會議認為，今年經濟社會發展主要目標任務即將順利完成，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

做好明年經濟工作，應按照中央經濟工作會議決策部署，有力抓實五個“必須統籌好”，即必須統籌好有效市場和有為政府的關系，必須統籌好總供給和總需求的關系，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，必須統籌好提升質量和做大總量的關系。

通過實施更加積極的財政政策和統籌推進財稅體制改革，謀劃布局新的增量政策，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。優化調整稅費政策，進一步提高精準性和針對性，完善對重點領域和關鍵環節的支持機制。加強財政政策與貨幣政策等相關宏觀政策協調配合，打好政策“組合拳”，更加精準有效實施宏觀調控。統籌推進財稅體制改革，推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是推動一些事關頂層設計的基礎性制度加快落地。比如，積極拓展地方稅源，切實增加地方自主財力，提高地方發展經濟的主動性和積極性。再如，以深化零基預算改革為抓手，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，為落實中央重大戰略任務提供可靠財力保障。

（作者系中國社會科學院財經戰略研究院研究員）